Просители убежища сталкиваются с рядом ограничений и проблем из-за своего статуса. Запрет на работу, продолжительное ожидание решения, проблемы с получением медицинской помощи и многое другое усложняют адаптацию в новой стране.
Право на работу.
Первое и самое главное – запрет на работу в течение 6 месяцев с момента подачи прошения об убежище. Если по истечении 6 месяцев решение не было принято не по вине просителя, то он получает право на работу[1]. До этого момента, чтобы обеспечить свое существование, он может либо работать нелегально, либо жить в лагере для беженцев. Проситель может сохранить право на работу, если у него есть действующая виза D или ВНЖ.
9 августа 2023 был издан приказ[2] об изменении порядка выдачи временных видов на жительство. Этим приказом для просителей убежища стало запрещено запрашивать временный вид на жительство. И наоборот, приостанавливается рассмотрение прошения о выдаче временного вида на жительство для людей, которые попросили убежище.
Время рассмотрения прошений о предоставлении убежища.
Максимально возможный[3] срок рассмотрения прошения составляет 6 месяцев. Однако весной 2023 года большое количество белорусов столкнулись с задержками до 12-15 месяцев. Причиной этому была названа повышенная нагрузка, возникшая из-за нелегальных мигрантов и украинских просителей временной защиты.
Медицинское обслуживание.
Просители убежища застрахованы, то есть могут пользоваться медицинскими услугами в поликлиниках бесплатно*. Однако так как большинство из них не имеют личного кода в Литве, им необходимо получать номер страховки — DIK[4]. Проблема заключается в том, что очень часто больничные кассы отказываются выдавать этот код, так как считают, что у просителей убежища нет медицинской страховки. Такая же ситуация происходит в части медицинских учреждений: многие отказывают в обслуживании даже с номером страховки, так как она является временной.
* Актуально до 2024-01-31. Что изменилось? — Читать
Дублинская процедура.
Существует Директива ЕС[5] по определению страны, ответственной за рассмотрение прошения о предоставления убежища, так называемый Дублин III. То есть несмотря на то, что прошение может быть подано в любом государстве-члене, ответственной будет считаться единственная конкретная страна. Тогда в нее отправляется запрос, и если она не отказывается забрать просителя убежища, то будет принято решение о его переправлении туда. Оспорить такое решение зачастую трудно, длительное судебное разбирательство вызывает сильный стресс для человека, особенно если он уже интегрировался в общество: нашел жилье, работу или учебу, установил социальные связи и так далее.
Банковский счет.
С проблемой открытия банковского счёта сталкиваются как просители убежища, так и получившие статус беженца. Дело в том, что при вынужденной экстренной миграции не всегда получается приехать с национальным паспортом, который необходим для открытия банковского счёта[6]. Женевский паспорт беженца не является его полноценной заменой. Просители убежища не могут открывать счёт также из-за отсутствия вида на жительство, что также накладывает на них ограничения, например, студенты не могут получать стипендию, которая должна быть перечислена на европейский счёт.
Некоторые финансовые учреждения просто не имеют установленного порядка взаимодействия с просителями убежища. Когда нужно подтвердить право нахождения в Литве, в разные периоды разные сотрудники Revolut предоставляют разную информацию, поэтому иногда карточка просителя убежища считается приемлемым документом, а иногда нет.
Проблемы просителей убежища и беженцев обусловлены различными причинами: локальное законодательство, международные правовые акты, а также недостаточное информирование об их правовом положении и отсутсвие консолидированного понимания, как с ними взаимодействовать.
[1] UTPĮ 71 str. 1 d. 10 p.
[2] 1V-525 Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymo Nr. 1V-329 „Dėl Lei… (e-tar.lt)
[3] UTPĮ 81 str. 1 d.
[4] Как просителям убежища получить номер страховки?
[5] Regulation – 604/2013 – EN – Dublin Regulation – EUR-Lex (europa.eu)
[6] По этой теме можно прочитать исследование Красного креста: PRIEIGA PRIE MOKEJIMO PASLAUGU (final) (redcross.lt)
